長沙北鬥研究院被市（shì）委市政府納入全（quán）力建設（shè）全（quán）球（qiú）研發中心城市重點任務

長沙北鬥產業安全技術研究院被（bèi）市委市政府納入全力（lì）建設全球研發中心城市的重點任務。《中共長沙市委、長沙市人民政府（fǔ）關於全力建設全球研發中心城市 奮力打造具（jù）有核心競爭力的科技創新（xīn）高地的實施意見》指（zhǐ）出，充分發揮國防科（kē）技大學全國北鬥技術（shù）策源地功能，壯大長沙北鬥產業（yè）安全技術（shù）研究院等新型研發機構，支持（chí）龍頭企業參與“星網工程”，加快建設湖南北鬥時空技術創新中心。

長沙市人民政府

關於全力（lì）建設全球研發中心城市（shì） 奮力打（dǎ）造具有核心競爭力的科（kē）技創新高（gāo）地的實施（shī）意見

為全麵貫徹黨的二十大（dà）精神，深入落實習近平總書記關於（yú）科技創新的重要論述、關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹省（shěng）委、省人（rén）民政府部署要求，全力將長沙建設成為全球（qiú）研發中心城市，不斷開辟發展新賽道、塑造發展新（xīn）動能（néng）、增創發（fā）展新（xīn）優勢，奮（fèn）力打造具有核心競爭力的科技創新高地，提出如下實施意見。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將創（chuàng）新作（zuò）為引領發展的第一動力，把科技創（chuàng）新擺在發展全局的核心位置，充分（fèn）發揮比較優勢和獨特優勢，實施創新驅動（dòng）發展戰（zhàn）略，加快推（tuī）進科技自立自（zì）強，以構建高水平創新平台（tái）、高能級產業集群、高層次人才隊伍、高效能成果轉化體係、高品質創新生（shēng）態為重點，充分激發全社會活力和動力，推動（dòng）科技創新與經濟（jì）社會發展深度融合，全力將長沙建設成（chéng）為具有核心競爭力和（hé）世界影響力的全球（qiú）研發中心城市，為實現“三（sān）高四新（xīn）”美（měi）好藍圖、踐行八（bā）個“走在前、作示範”、引領長株潭一體（tǐ）化發展注入強勁（jìn）動能、匯聚磅礴力量。

堅持功能布（bù）局（jú）基於全球、研發任務源自全球、研發資源來自全球、研發成果用於全球，引育一批高水平創新平台，全麵、係統、深入推進全球研發（fā）中心城市建設。在平（píng）台引領、產業賦（fù）能、成果轉化、人才集聚、生態優化等方麵取得明顯進展，在前沿（yán）引領技術和關鍵核心技術上實現更大突（tū）破，在新一（yī）輪科技競爭中贏（yíng）得（dé）主動、蠃得優勢、蠃（luǒ）得未來，進（jìn）一（yī）步推動長沙科技創（chuàng）新事業實現曆史性（xìng）突破和跨越式發展。到2025年，全社會研發（fā）投入年均增速達13%以上（shàng），各類創新平台達到2600家，其中世界500強企業研發中心、領軍（jun1）企業總（zǒng）部研發中心（xīn）等五類研發企業（中心）達200家以上，國家先進製造業集群達到3個，人才總量達到350萬，上市企業達到100家，國家級專精特新“小巨人”企業達到200家，“4+4科創工程”融入國家戰略科（kē）技力量建設，力爭國家實驗（yàn）室、大科學裝置實現零的突破，長株潭國家自主創新示範區、湘江科學城建設取得重（chóng）大進展，成為更多重大科技成果誕生地和全國重要創（chuàng）新策源（yuán）地，整體（tǐ）創（chuàng）新能力邁入國家創新型城市前列（liè），全球（qiú）研發中心城市（shì）框架基本形成。

展望2030年，各（gè）類創新平台達3000家以上，研（yán）發企業（中心）達（dá）500家以上，綜（zōng）合科技（jì）競爭力顯著增（zēng）強，現（xiàn）代化產（chǎn）業體係邁入國際價值鏈（liàn）高端，成為具有（yǒu）全國影響力的科技（jì）創新中心，全球研發中心城（chéng）市初步建成。

麵向未來，全麵建成具有世界影響力的全球研發中心城市，成為具有核心競爭力的科技創（chuàng）新高地，為建設社會（huì）主義現代化（huà）科技強國提供有力支撐、做出積極貢獻。

（一）研發企業（中心）集聚工程（chéng）

1.引育世界500強（qiáng）企業研發中心。招（zhāo）引世界500強企業建立研發中心，集聚世界頂尖科技（jì）人才、創新資源、技術平台等，開展基礎研究、應用研究以及關鍵技術攻關等，承擔全球研發項（xiàng）目的關鍵步驟和大（dà）部分過程，帶動世界500強企業落戶長沙（shā）。

2.引育領軍企業（yè）總部研發中心。支持央企、行業領軍（jun1）企（qǐ）業（yè）以及知名跨國公司在長設立企業（yè）總（zǒng）部研發中心，與（yǔ）先進製造業等產業深度融合，開展先進（jìn）技術研（yán）發、產品研製，實現（xiàn）產業創新（xīn）項目進展行業領先。

3.擴（kuò）能升級企業研發中（zhōng）心。鼓勵在長企業的研發中心獨立注冊、獨立運營，加大研發投入，增加研發人員和設備，擴大場地規模（mó），拓（tuò）展研發業務範圍，提升研發中心能級，推動研發成果產業化。

4.建設外資研發中心。鼓勵（lì）外商在長依法投資設立研發中心、開放創新平台等，支持其吸引國際化（huà）人才和資（zī）源，開展技術開發、產（chǎn）品研發等活動。

5.設立保稅研發中心（xīn）。吸（xī）引國（guó）家和省（shěng）級（jí）平台、新型研發機構、高新技術企業等在綜合保稅區（qū）設立保稅研（yán）發中心，利用區內高端先進裝備、材料試劑低稅費成本優（yōu）勢，開展應用（yòng）研究、技術開（kāi）發、產品試製、檢驗檢測（cè）和中試等，鼓勵支持（chí）建設共享實驗平台。

（二）戰略平（píng）台支撐工程

1.深化長株潭國家自主（zhǔ）創新示範區建設。以長株潭國家自主創新示範區為依托，強化科技基礎支撐。錨定“三區一極”戰略定位，發揮（huī）長沙在長株潭國家自主（zhǔ）創新示範區建設的核心引領作用，探索更多可示範、可推廣的創新改（gǎi）革舉（jǔ）措，服務國家區（qū）域創（chuàng）新發展戰略。發揮長株潭科教資源優勢，輻射帶動（dòng）全省（shěng）創新協同發展，積極申創（chuàng）長株（zhū）潭國家區域科（kē）技創新中心。持續強化政策供給，推動扶持政策迭代升級，高效集聚一批高端（duān）人才、先進技術裝備、研發服務平台、投融資機構等創新產業資源，加快存量企業擴容、產業鏈條延伸，推動園區發展由量的增長轉向質的提升。

2.爭創國（guó）家級創新平台。搶抓國家級創新平台體係重構（gòu）機遇，力爭三年內，新獲批1-2家全國重點實驗（yàn）室，2-3家國家技（jì）術創新（xīn）中心、國家製造業創新中心、國（guó）家產業創新中心，6-8家國家企業技術中心，爭取國家醫學中心獲批，更多國家工程（chéng）研究中心納入新序（xù）列管理（lǐ），支持（chí）深海電能變換裝置爭創國家重大科技基礎設施。對標國家級創新平台建設要求，梳理遴選100家高水平國家級創新平台培育對象，建立國家級創新平台培育（yù）體係，按研發投入情況（kuàng）予以支持。

3.推進省“4+4科創工程”。以“4+4科創工程”為依托，培育國家戰略科（kē）技力量。加快推進嶽麓山實驗室、嶽麓山工業創新中心（實驗室）、湘江實（shí）驗（yàn）室、芙蓉實驗室，以及大飛機地麵動力學試驗平台、國家超級計算長沙中心建（jiàn）設和運行，爭取納入國（guó）家實驗室管（guǎn）理體係或（huò）國（guó）家重大科技基礎設施規（guī）劃布局，積（jī）極發揮平台創新輻射帶動作用。

4.布局新型研發機（jī）構。支持國內外高水平科研院（yuàn）所在長設立研發分支機構，開（kāi）展技術攻關、成果轉化、人才培養（yǎng）等。支持（chí）高校、科研（yán）團隊與（yǔ）優勢產業深度（dù）融合，聚焦先進技術成果轉化、產業孵化和科研服務，建設新型（xíng）研發（fā）機構。支持龍頭企業聯合（hé）院士等優秀（xiù）科學家及其團隊，聚焦產業共性需求與技（jì）術攻關，共建新型研發機構。

（三（sān））創（chuàng）新能級提升工程

1.加快建設湘江科學城集聚區。以湘江科學城為依托，培育全球（qiú）研發中心城市核（hé）心“引爆（bào）區”。持續放大嶽麓山大學科技城和長沙高新區“智穀”等在“大院、大所（suǒ）、大企業”高度集（jí）聚和“鏈主、鏈長、鏈生態”協同發力的智力優勢和產業優勢，高起點、高（gāo）標準、高品位打造物（wù）理主承載空間，布局創新平台、成果 孵化、產業（yè）培育三大功能區，打造成為全省（shěng）乃至全（quán）國重（chóng）要創（chuàng）新成果策源地、創新人才集聚區、創新（xīn）產業（yè）增長極、創新（xīn）生態（tài）共同體、創新發展（zhǎn）新引擎。推動在（zài）長科研院所“騰籠換鳥”，在集聚區落戶或建立分支機構。聚焦計算科學、物質科學、能源（yuán）科學、生命科學、空天科學，加快集（jí）聚一批國家級創新（xīn）平台。布局建設以下一代“天河”超級（jí）計（jì）算機為核心的“算網大（dà）腦”、新一代高重複率超強激光驅動加速器應用平台，力爭（zhēng）實現國家實驗（yàn）室、大科學裝置破零。加快建設半導體（tǐ）裝（zhuāng）備產業集聚區、湘江科創基地。完（wán）善科技基礎設施配套，建設長沙科技成果展示館、技術產權交易所、碳匯交易中心、湘江科學城人才服務中心等，升級建（jiàn）設長沙知識產權保護中心；建設（shè）國際化醫院、學校、社區（qū）。發揮寧鄉經開區（qū）、寧鄉高新區兩大國家級園區優（yōu）勢，建設儲（chǔ）能（néng）材料、工程機械（xiè）和醫療裝備成果（guǒ）轉移轉化承載區。發揮南部融城片區在長（zhǎng）株潭一體化發展中的區位和科創資源優勢，打造成為長株潭科技創新、人才引育、成果轉化先行區。先行推動解放垸-大托新城等起（qǐ）步（bù）區建設，加快創（chuàng）建國家醫學中心。加快“天心數穀”建設（shè），打造長株（zhū）潭數字產業（yè）創新高地。支持（chí）雨花經開區重點打造人（rén）工智能（néng）、智能光學、智慧醫療產業創新研發基地。加強與湘（xiāng）潭綜合保稅區聯動。

2.加快（kuài）建設自貿區（qū）長沙片區集聚區（qū）。充（chōng）分（fèn）發揮自貿區長沙片區（qū）先行先試作用，加快布局建設一批國家級創新平台、企（qǐ）業總（zǒng）部研發（fā）中心（xīn）、外資研發中心、保稅研發中心等。長沙經開區塊立足產業優勢，打造工程機械、汽車等（děng）製（zhì）造業（yè）研發中心（xīn）集（jí）聚區；黃花綜合保（bǎo）稅區發揮保稅、免稅、免證等政策（cè）優勢，設立研發（fā）設計、智造檢測服務等功能區；芙蓉區塊釋放現代種（zhǒng）業優勢，加（jiā）快建設長沙·中國隆平芯穀；會展區塊致力打造國（guó）際中高端會議會展（zhǎn）承辦（bàn）首選地，辦好中（zhōng）非經貿博覽會（huì）；高鐵新城依托區位優勢，打造數字孿（luán）生產業創（chuàng）新帶。一體融合建設鬆雅湖未來科技城，發揮好（hǎo）自（zì）貿區長沙片區、黃花（huā）綜（zōng）合保稅區等外向型政策輻射（shè）效應，布（bù）局創（chuàng）新平台、成果孵化兩大功（gōng）能區，建好用好全國重點（diǎn）實驗（yàn）室、算力中心、工業技術研（yán）究（jiū）院等重大創新平台。發揮瀏陽經開（kāi）區生物醫藥、電子信息產（chǎn）業優勢，強化與自貿區長沙片區（qū）的（de）創新和產業聯（lián）動。

3.打造“三基地”。馬欄山基地。圍繞視頻文創核心主業，聚（jù）焦高格式影（yǐng）視工業化技術業態，推進音視頻領域產業創新中心、重點實驗室等創新（xīn）平台建設，打造音視頻產業研（yán）發中心基地。科大（dà）金霞基地。依托國防科技大學資源（yuán）和軍民兩用技術、人才優勢，集聚重點央企、科工企業等軍民技術研發中心和中試基（jī）地，高標準建設（shè）數（shù）學研究院，打造軍（jun1）民兩用先進技術創新穀。大澤湖基地（dì）。發揮（huī）望城經開區產業集聚優勢，以大澤湖（hú）·海歸小鎮為核心，集聚一批國家技術創新中心、產業創新中心等高水平創新平台，吸引（yǐn）海歸人才（cái）、高層次人才落戶，建設創新創（chuàng）業及成果轉化（huà）中試產業園。

（四）產業集群賦能工（gōng）程

1.賦能優勢產業（yè）升級

（1）工程機械領域。發揮起重（chóng）機械（xiè）關鍵技術全國重點實驗（yàn）室以及國家級企（qǐ）業技術中心、工業設計中心等創新平台優勢，推動在高端液壓、電（diàn）控係統、大（dà）型軸承和工程（chéng）機械再製造等領域形（xíng）成一批尖端技術產品，打造世界一流（liú）工程機械產業和研發中心，爭創工程機械國家製造業創新（xīn）中心。

（2）汽車及零部件領域。發揮（huī）整車先進設計（jì）製（zhì）造技術全國重點（diǎn）實驗室等創新平台優勢，推動傳（chuán）統動力係統和混合動力技術優（yōu）化升級，支持開展氫燃料汽車核心零部件突破工程；提升湖南（長沙）國家級車聯網先導區、長沙汽車創新研究院能（néng）級（jí），加速交通設施車聯網功能改造（zào）和核心係統能力提升，推動長沙汽車及（jí）零部件產業發展走在全（quán）國前列。

（3）數字產業領域。積極參與國家“東（dōng）數西算”工程，統（tǒng）籌發揮國家超（chāo）級計算長沙中心（xīn）、人工智能創新中心、算力中心（xīn）、湖南大數據交易所等算力和數據資源（yuán）優勢，加快北京大學計算與數字經濟研究院、長（zhǎng）沙半導體技術（shù）與應用創新研究院升級發展，建設具有國（guó）家水準的工業互聯網平台和數字化轉型促進中心，提升（shēng）國家第三（sān）代半導體技術創新中心（湖南）、“三束”微（wēi）納加工裝備應用技術湖南省重點實驗室等平台（tái）產業（yè）賦能水平，打造國家數字產業增長極。

（4）新材料領域。發揮粉末冶金國（guó）家重點實驗室、極端服役性能精準製造全國重點實驗室、國（guó）家能（néng）源金屬（shǔ）資源（yuán）與新材料重點實驗室等創新平台優勢（shì），以（yǐ）先進儲能材料、新（xīn）型輕合（hé）金材料、先進硬質材料、先進（jìn）碳基材料等為（wéi）重點，加快創建國家先進儲能材料技術創新中心，形（xíng）成特色鮮明的新材料產（chǎn）業集（jí）群。

（5）視頻文創領域（yù）。依托馬欄山數（shù）字媒體湖南省重點（diǎn）實驗室等創新平台，爭創數字媒體製作與智能交互全國重點實驗室。加快實現自研全雲架構、音視頻技術標準、工具軟件、集群計算等技術國產化替（tì）代。依托虛擬現實、空間計算、AIGC（生成式（shì）人工智能）、智能交（jiāo）互等技術創新，做強長視頻核心業務，大力拓展電影動（dòng）漫遊戲、文創（chuàng）衍生消費、跨（kuà）場景應用等新板塊，加快新聞出版數字化轉型，大力培育數字文旅（lǚ）、數字娛（yú）樂品牌。做強（qiáng）產業投資基金體係，依托內容創意、科技創新生態，打造（zào）具有世界影響力（lì）的視頻（pín）文創產（chǎn）業集群。

（6）現代種業領域。依托嶽麓山實驗室、雜交水稻全國重（chóng）點實驗室、國家耐鹽堿（jiǎn）水稻技術創新中心等創新平台，前瞻部署研究多抗轉化體、新型基（jī）因精準編輯原型工具、基因設計合成等顛（diān）覆性前沿技（jì）術，加快鎘低積累水稻培育攻關，選育一批高產、優質、多抗的主糧、畜（chù）禽水產和特色經濟作物新品種，加快建設世界級種業創新高地。

2.支撐新興產業壯大

（1）航空航天領域。加快推動大飛機地麵動力學試驗平台投產達效，打造成具備設計、認證和驗證功能的世（shì）界一流試驗平台。充分發揮（huī）國防科技（jì）大學全國北鬥技術策源地（dì）功能（néng），壯大長沙北鬥產業安（ān）全技術研究院等新型研發機構，支持龍頭企業參與“星網工程”，加快建設湖南北鬥時空技術創新中心；加快發展空（kōng）間基礎設施、衛星通信、衛星導航、遙感等技（jì）術在內的衛星（xīng）產業。

（2）生（shēng）命健康領域。發揮化學生物傳感與計量學國家重點實驗室、國家（jiā）臨床醫學研究中心以及芙蓉實驗室、國家醫學中心等創新平台優勢，建設創新藥物綜合研發（fā）平台，打（dǎ）造中南地區細胞藥物（wù）研發（fā）中心，開展轉化醫學和精準醫療前沿研究。堅持主流裝備、核（hé）心部件等高端醫療器械產品自主（zhǔ）創新，加快建設楚天（tiān）創新示範產業園和（hé）中國（湖南）自由貿易試驗區醫療（liáo）器械產業園，打造（zào）醫療器（qì）械製造業集聚區。加快建設湖南省國（guó）家中醫藥綜合改革示範區長沙先導區。

（3）智能裝備領域。發揮機（jī）器人視覺感知（zhī）與控製技（jì）術國家工程研究中心等創新（xīn）平（píng）台優勢，圍繞（rào）機器人（rén）基礎性、共性、關鍵（jiàn）性技術進行創新研究，推動智能機器人（rén）廣泛應用。依托國家（jiā）高（gāo）效磨削（xuē）工程技術（shù）研究中心等創新平台，大力發展中高端數控機床（chuáng）主機，提高工業母機產業發展水平。推動高分子複（fù）雜結構（gòu）增材製造國家工程研究中心等產業賦能，加快突破大（dà）尺寸增材製造（3D打印（yìn））工藝，提升（shēng）產業競爭力。加快建設湖南（nán）先進技術研究院，推（tuī）動超精密製造等前沿方（fāng）向技術（shù）攻關和產業（yè）化應用。

3.引領未來產業培（péi）育

發揮重點實驗室、重大科學裝置等基礎引領（lǐng）作用，強化原始創（chuàng）新和顛覆性創新（xīn），推動未來技術（shù）多（duō）路徑探索和交叉融合，培育未來材料、未（wèi）來計算、類腦智能等未來產業，開展量子計算（suàn）、量（liàng）子測量技術攻關與產（chǎn）業孵化（huà），搶占未來發展戰略（luè）製高點。積極爭取國家未來產業科技園建設試（shì）點，爭取布局國家未來產業技術研究院，加快構建未來（lái）技術創新、未來場（chǎng）景培育、未來產（chǎn）業生態體係，推動未來（lái）產業“聯點成線、聚線成鏈”，打造未來產業發展引領高地。

（五）成果轉化增效工程（chéng）

1.發揮高（gāo）校院所優勢。緊密對接國家“雙一（yī）流”高校及學科建設，以前沿科學問題為牽引（yǐn），培育建設一批前沿科（kē）學中心、交叉學科中心，形成一批世界一流學科。深化市校（所）創新發展聯盟機製，加快推動在長高校院所先進技（jì）術成果就地轉化產業化。突出“算力、算法、算據、算網”核心驅動，推動前（qián）沿技術和底層技術（shù）快速迭代（dài）及創新突破，加速暢（chàng）通基礎研究到產業化的通道。加快形成多元化投入機（jī）製，落實企業基礎研究投（tóu）入稅收優惠政策，優化基礎研究長周期項目支（zhī）持方式。推動高校院所與（yǔ）企業共建教（jiāo）學研究基地，用好科技創新進口稅收政策，鼓勵高校購買先進儀器設備，按開放共享等規定使用。引導（dǎo）創新平台聯（lián）合高校（xiào）院所，組建麵（miàn）向行（háng）業共性基礎技術、前沿引領技術的聯合實驗室，共（gòng）同開展人才培養、技術攻關、成果轉化。支持企業（yè）牽頭聯（lián）合高校院所組建創新聯合體，承擔省十大技術攻（gōng）關、市重大攻關項目等。

2.搭建成果轉化中試基地（dì）和應用場景。建設開放共享的中試基地，鼓勵基（jī）地圍繞尖（jiān）端（duān）產品創製、概念產（chǎn）品（pǐn）試製、緊缺產品研製等中試需求，提供工藝改進、工藝放大熟化、小批量試生產、產品性能檢測等服務，實現“基礎研究一技術攻關一技術應用一成（chéng）果產業化”全過程無縫銜接。打造一批可示範、可體驗、可推廣的科技應用場景樣板，建設全市一體化場景（jǐng）信（xìn）息匯（huì）集發布平台，為場景機（jī）會發布、場景能力展示等提供統一的平台支撐服務。

3.完善成果（guǒ）轉化機製。建立高水平（píng）創新平台數據庫，定期發布（bù）成果清單。設立“科技（jì）熱（rè）線”，建立成果轉化“綠色通道”，壯大國際化（huà）、專（zhuān）業（yè）化技術經（jīng）理（lǐ）人隊伍，探索科技成果轉化服務專班製度（dù）、科技成果許（xǔ）可“先用後付”、成果轉化“先（xiān）投後（hòu）股”等改革舉措（cuò），深化（huà）科技成果（guǒ）評價、激勵（lì）、權益改革。鼓勵創（chuàng）新平台將研發產品和技術（shù）在（zài）長沙（shā）首次發布，推動將（jiāng）長沙打造成（chéng）為研發創新成（chéng）果（guǒ）首發地、體（tǐ）驗地和引領地。加快首（shǒu）創產品在政府投資項目中的優先使用，引導首創產品市場化推廣。

4.強化區域創新協同。在粵港澳、長三角、京津冀等國內創新資源密集區域（yù）建設異地創新孵化平台，推動在境外建立離岸創新創（chuàng）業孵化基地（dì），探索（suǒ）“全球招引十飛地孵化十長沙轉化”運營模式，為長沙篩選和（hé）匹配全球科創項目（mù）資源。深化（huà）長江中遊城市群等創新聯動，探索協同創新發展新機製，推動在科（kē）創資源、人才、成果和信息等互融互通、共用共享。

（六）科（kē）技人才（cái）強基（jī）工程

1.積極培引高層次科技（jì）人才。實施科學家引航工程、高精（jīng）尖人才（cái）領（lǐng）跑工程，依托創新平台資源，積極（jí）引進諾（nuò）貝爾獎獲得者、兩院院士等一流科學家和創（chuàng）新團隊，對頂尖人（rén）才和團隊采取“一事（shì）一議”“一人一策”方式（shì）予以支持。探索柔性引才、人才基金等製（zhì）度。大（dà）力培養使（shǐ）用戰略科學家，在重大科技任務擔綱領銜者中發現長期奮戰在科研一線（xiàn）、具有深厚科學（xué）素養（yǎng），前瞻性判斷力、跨學科理（lǐ）解能力、大兵（bīng）團作戰組織領導能力強且視野開闊的科學家。探索（suǒ）建立海（hǎi）外人才“蓄水池”製度（dù），統籌市屬高校院所（suǒ）、新型研發機構設立海外人才（cái）專屬崗位，提供優厚薪資待遇和科研經費，搭建引進人才與重點企業服務對接機製。

2.著力發揮校友、湘商作用（yòng）。充分發（fā）掘校友、湘商資源“富（fù）礦”，建設和壯大校友服務中心、湘商服務平台等服務機構，建立（lì）健（jiàn）全校友、湘商基礎信息（xī）庫和跟（gēn）蹤服務機製（zhì），優化校（xiào）友、湘商投資興業、創新創業（yè）支持舉（jǔ）措，增強校友、湘商的歸屬感和榮譽感，發揮其在招商引資、招才引智等方麵作用，著力形成校友、湘商企業大回歸的格局。

3.培育（yù）傑出（chū）青年科技人才。建立院（yuàn）士、科技領（lǐng）軍人才結對（duì）培（péi）養青（qīng）年科技人才機製（zhì），鼓勵青年科技人才擔綱重點研發任務。聚焦重點領域在高校建設若幹（gàn）個標誌性學科，培育一批在國（guó）際上有重要影響力的傑出青年人才。加大優秀青年（nián）科技人才扶持力度，實施好青年人才“小荷”計劃、傑出創新青（qīng）年（nián）人才及卓越工程師培育計劃等（děng）引才育才（cái）計劃。與境（jìng）內外知名大學共建實（shí）踐基地，強化人才交流協同（tóng）。

4.優化科技人才激勵（lì）機製。擦亮（liàng）“科技湘軍”品（pǐn）牌，爭創國家吸（xī）引和集（jí）聚人才平台，創新人才激勵方式，落實人才獎補措施。優化人才發展（zhǎn）環（huán）境（jìng），深入（rù）推進“破四唯”“立新標”，探索（suǒ）形成以創新價值、創（chuàng）新（xīn）貢獻等為導向的（de）人才評價辦法。賦予（yǔ）人才更大科研經費支配權和技術（shù）路（lù）線選擇權，實施中長周期考核，鼓勵 “十年磨一（yī）劍”。鼓勵支持（chí）科技（jì）人才在高（gāo）校、科研機構和企（qǐ）業之間合理流動。優化管理服務製度，為符合條件的創新平台人才頒發人才綠（lǜ）卡。引進國內（nèi）外知名人才中介（jiè）組（zǔ）織（zhī）、律師事務所、會計師事務所等服務（wù）機構，強化人才（cái）服務保障。

（七）創新環境優化工程

1.充分發揮城市（shì）宜居宜業獨特優（yōu）勢。發揮房價（jià）比較優勢，著力增強政策的精準性協調性，支持創新平台購置商品住宅（zhái）保障科研人員，在長沙居（jū）住滿6個月（yuè）以上（shàng）的科研人員家庭符（fú）合有關規定（dìng）可直接購（gòu）房，以更大力度精準支持科技人才住房需求。突出基礎教育、醫療等方麵優勢，優化高端人才（cái）子女教育便利（lì）性，支持有條（tiáo）件片區高質量建設外籍子女學（xué）校，暢通就醫“綠（lǜ）色通道”，及時有（yǒu）效解決家（jiā）屬（shǔ）就業等有關問題，更好為科技（jì）人才來長創新創業解決後顧之憂（yōu）。持（chí）續深化“放管服”改革，優化營商（shāng）環境，加快建設高標準市場體係，促（cù）進各類（lèi）創新主體高質量發展。

2.提升保稅和跨境研發便利化水平。對綜合保稅區實施功（gōng）能（néng）分區，圍繞“保（bǎo）稅研發”功能，豐富“保稅十”業態內涵，拓（tuò）展高端設備的保稅檢測、保稅維修（xiū）等新型保稅業態。依法依規簡化保稅研發相（xiàng）關事（shì）項流程，持續簡政放（fàng）權，推進綜合保稅區保稅研發服務便利化。依法依規支持各類創新平台快捷辦理（lǐ）手續取得（dé）報關報檢資質，指導企業申請海關認證資格（gé），為研發中心運營創造（zào）便（biàn）利（lì）條件，為進口用於研發的貨物（wù）、物品提供便捷通關服務，推行跨境研發通關和跨境金（jīn）融便利化，為符合條（tiáo）件的創（chuàng）新平台提供綠色通道。

3.推動科技金融深度融合。完善科技金融債權（quán）融資體係和風險補償機製，推動科技型企業知識價值信用貸款和中小企業商業價值信用（yòng）貸款擴麵提質。設立（lì）科技創（chuàng）新引（yǐn）導（dǎo）基金，與（yǔ）長沙各（gè）類國資母基金、社會資（zī）本聯合成立科技孵（fū）化、創新創業、重大成果轉化等子基金，服務不同創（chuàng）新階段的重（chóng）點企業。激勵創業投資主（zhǔ）體投向科技創新，對投向科技創新的創業（yè）投資、天（tiān）使投資及金融機構實（shí）施差異化管（guǎn）理，依法依規優化注冊成立流（liú）程。探索打造金融機構聚集的科技基金街區，形成創業投資產業規模效應。

4.引育高端智庫和服務機構。成立全球研發中心城市建設專家（jiā）委員會，深化與中國工程院等（děng）高端智庫合作，廣泛吸（xī）引國內外頂尖智囊團參與建設（shè）過程，加快構建開放多元的決（jué）策谘詢機（jī）製。支持和引進國際國內知名技術轉移（yí）服務機構、國（guó）際檢驗檢測（cè）平台等在長設立分支機構（gòu）。提升公共服務平台專（zhuān）業化、便利化水平，推動公共服務平台集群發展、科技服務“一站式”供給。

5.完善（shàn）知識（shí）產權保護機製。積極探索（suǒ）建立與國際接軌（guǐ）的知（zhī）識產權管理和服務體係，優化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程，推（tuī）進知識產權領域國際合作交流，鼓勵國內外知名（míng）知識產權服（fú）務總（zǒng）部及分支（zhī）機（jī）構來長發展，依法保護外來（lái）投資企業知（zhī）識產權，支持企業海（hǎi）外知識產權保護。深化知識產權保護工作體製機製改革，在長（zhǎng）沙知識產權保護中心設立知識產權（quán）保護“一站式”服務窗口，統一受理各類知識產權保護業（yè）務。強（qiáng）化知識產權保護法治保（bǎo）障，推進商業秘（mì）密保護（hù）創新試點，爭創（chuàng）國家知識產權保護示（shì）範區。

6.推動國際科技交流合作。擴大國際科技交流合作，加強國際（jì）化科研環（huán）境建（jiàn）設，形成具有全球竟爭力（lì）的開放創新生態。瞄準世界科技（jì）前沿和國家（jiā）戰略需要，支持高校院所、高水平創新平台參與國際大科學計劃（huá）和大科學工程，為長（zhǎng）沙發展擴（kuò）空間、提質量、增動力。引進境內外高端教育、醫療資源，支持國（guó）內外知名金融機構、投資（zī）機構等（děng）在長設立分支機構，加快建（jiàn）設外商投資服務中心等外資服務平台，繼續推進外國人來（lái）華“一站式”服務中心建設，探索極簡審批（pī）流程，建設國際化社區，提供高品質（zhì）國際化（huà）社會服務，加快打造鏈（liàn）接全球創新資源的對（duì）外開放前沿樞紐。支（zhī）持在長企業在（zài）“一帶一路”沿線國（guó）家建設創業空間等，引進海外優（yōu）質項目、成果和人才，催生國際化科技企業。

（一）強化組織領（lǐng）導。形成黨委和政府統一領導、部門齊抓共管、各方麵共（gòng）同參與的工作格（gé）局，匯聚強大工作合力。市級設立全（quán）球研發中心城市建設（shè）推進領導小（xiǎo）組，建立跨部門、跨領域的會商溝（gōu）通聯動機製，統籌推進全球研發中心城市建設工作。

（二）強化政策（cè）支持。加大對科技（jì）創新（xīn）和產業發展的投入力度，設立全球研發中心城市（shì）建設專項資金，出台全力建（jiàn）設（shè）全球研發中心城市專門政策措施。科技發展專（zhuān）項資金穩步增長，全麵落實各類稅（shuì）收優惠政策。持續深化科技體製改革，優化完善科研管理製度，擴大高（gāo）校院所、科研人員科研活動自主權。突出企業創（chuàng）新主體地位，推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋，激發企業（yè）自主創新的活力和動力。

（三）強化要素保障。在土地規劃、財稅金融等方麵加大對重點（diǎn）片區支持力度。充分發揮政府投資基金的撬動作用，引導社會（huì）資本投向科技創新領域，用好（hǎo）私募股權投資、專項（xiàng）債券投資、銀行信貸融資等各類投融資方式，構建多元化創新投入機製。完善交通、醫教、商業、生活等配套設施建設，優先布局建設新型基礎設施。

（四）強化科學評估（gū）。對接國際國內創新中心城市，構建全方位、多維度的全球研發中心城市評價體係（xì），定期評估進展情況，根據評估情況動態調整重點任務和目標（biāo），循序穩定推進。強化目標導向，完（wán）善各類創新平台、項（xiàng）目等（děng）效能評估機製，提升產業賦能效益。

（五（wǔ））強化創新激勵。持續營（yíng）造市場化、法治化、國際化營商環境和風清氣正的科研環境（jìng），助推新技術、新產品品牌建設，為創（chuàng）新主體菅造公平開放透（tòu）明的（de）竟爭生態。建立健全鼓勵創新、寬容失敗的容錯機製，形成敢為人先、勇於（yú）探索的科研氛圍。實施全民科學素養提升行（háng）動，培育崇尚科學、崇尚創新良好環境。推動企業家創新（xīn）精神和能力提升（shēng）。強（qiáng）化（huà）宣傳引導，凝聚（jù）全力建設全球研發中心城市的廣泛共識和合力。

《若幹政策》全（quán）文如下↓↓↓

長沙（shā）市全力建設全（quán）球（qiú）研發中（zhōng）心城市的若幹政策

為深（shēn）入貫徹黨的二（èr）十大精神（shén），實現“三高（gāo）四新”美好藍圖、踐行八（bā）個“走在前、作示範”，全力建設全球研發中心城市，全麵推動長沙高質（zhì）量發展，製定本政策（cè）。

一、集聚研發企業（中心（xīn））

1.引育世界500強企業研發中心。世界500強企業研發中心在長落（luò）地，按“一事一議”給予最高（gāo）10億元（yuán）支持（chí）。並按每年研發投入（rù）增量部（bù）分的10%給予最高1000萬元支持。

2.引（yǐn）育領軍企業總部研發中（zhōng）心。央企、行業領軍企業在長設（shè）立企業（yè）總部研發中心，按“一事一議”給予最高1億元支持。並按每年研發投入增量部（bù）分的10%給予最（zuì）高500萬元支持。

3.擴能升級企業研發（fā）中心。對擴能升（shēng）級、獨立注冊（cè）的（de）企（qǐ）業研發中心，按新增投資的10%給予最（zuì）高1000萬元支持。並按每年研發投入增量部分（fèn）的10%給（gěi）予最高200萬元支持。對於認定為（wéi）國家級（jí）、省級平台的擴能（néng）升級企業（yè）研發中心按規定給予支持。

4.引（yǐn）育（yù）外資研發中心和保稅研發中心。新建外資研發中心和保稅研發中心，按投資的10%分別（bié）給予最高500萬元、200萬元支持。並按每年研發投入增量部分的10%給予最高200萬元（yuán）支持。支持保稅研發中心開展整套裝備研製。對（duì）保稅研發中（zhōng）心的報關費用，給予全額最高50萬元補（bǔ）貼。

5.爭取國家級創新平台布局。建設國（guó）家實驗室（shì）、大（dà）科學裝置，按“一事（shì）一議”給予政（zhèng）策支持。新獲批的國家技術創新中心、國家（jiā）產業創新中心、國家製造（zào）業創新中心，按投資的10%給予（yǔ）最（zuì）高5000萬元支持。新獲批組建（jiàn）和優化重組後入列的全國重點實驗室、國家工程研究中心給予最高500萬元支持，新獲（huò）批組建的全國重（chóng）點實（shí）驗室通過國（guó）家評估後再給予（yǔ）最高500萬元支（zhī）持。新獲批的國家企業技術中心、“一帶一路”聯合實驗室等國家級創新平台，給予最高200萬元支持。

6.支持新型研發（fā）機構廷設。爭（zhēng）取知名科研院所（suǒ）在長新設（shè）立分（fèn）支機構，知名高校在長設立創（chuàng）新研究院，按照“一事一議”給予政策支持。支持高新技術企業與國家級創新平台及高校院所組建新型研發機構，按（àn）投資的10%給予最高200萬元支持。試點事業單位性質的新型研發機構運營管理機製改革，支持其設（shè）立運營（yíng）公司，鼓勵運營（yíng）公（gōng）司通過作價投資、許可（kě）、轉讓等方式開展科（kē）技成果（guǒ）轉化，允許管理層或核心骨幹以貨幣方式出資（zī）持有股份。

三、強化科技賦能產業

7.強化關鍵（jiàn）技術攻關（guān）。支持創新平台承擔市“揭榜掛帥”重大科技項（xiàng）目、科（kē）技重（chóng）大專項。支持企業與國家實驗室、全國重（chóng）點實（shí）驗（yàn）室、研發企業（中心）等創新平台組建創（chuàng）新聯合體，開展關鍵核心技術攻關。支持企業開展基礎研究，對企業（yè）出資給非營利（lì）性科研機構、高校（xiào）和（hé）政（zhèng）府性（xìng）自然科學基（jī）金用於（yú）基礎（chǔ）研究的支出，在計算應納稅所得額時可（kě）按實際（jì）發生額在稅前扣除，並可按100%在稅（shuì）前加計扣除。暢通創新平台參與政府項目渠（qú）道，支持其承擔國（guó）家、省、市等各類（lèi）技術攻關項目，參與科技創新各類事務。

8.強化創新成果轉化產業化。鼓勵擔保機構為以“先用後付”方式承接科技成果轉化的企業提供擔保服務，每年按擔保費的100%給予擔保機構最高100萬元支持。設立科技成果轉化“先投（tóu）後股”專項資金，在被投項目實現市場化股權融資時或發展良好後，將投（tóu）入財（cái）政資金轉換為股權。支持創新平台開放（fàng）共享自有大型（xíng）儀器設備，每年按服務收入的10%給予最高100萬元支持。

9.強化創新產品應用場景建設。支持各類創新平台按政（zhèng）策新建和認定一（yī）批科技成果（guǒ）轉化（huà）中試基地。支（zhī）持創新應用場景項目打造，按投資的10%給予最高100萬元支持。支持首創產品首次應用，按照首次進入市場合同（tóng）金額30%給予研（yán）製單位最高100萬（wàn）元支持。政府采購（gòu）和（hé）政府投資項目優先使用首創產品，符合條件的可直接采（cǎi）用單一來源方式采購。

10.強化科技金融支撐（chēng）。設立30億元科創引導基金，支持種子期、初（chū）創期、成長期科技（jì）型企（qǐ）業，設立20億元人才（cái）支持基金，支持高（gāo）層次人才創新創業。科創引導（dǎo）基金和人才支持基金獲得超額收益可按（àn）規定部分讓渡給創新平台出資（zī）人或（huò）聯合投資方。擴大科技成（chéng）果轉化母基金規模達50億元（yuán），設立一批（pī）子基金。引導銀行機構設立科技分（支）行，用好科技創新再（zài）貸款（kuǎn）政策，加大對創新平台信貸支持。

11.支持公（gōng）共服務（wù）平台建設。支持國（guó）際（jì）高端智庫、先進檢驗檢測平台（tái）、技術研發平（píng）台、成果轉化交易（yì）機構等來長設立分支機構，組建後每年（nián）給予一定經費支持。支持設立長沙市（shì）高校（xiào）校友服務中心、湘商回歸招商指導服務中心、湘商回歸服務（wù）聯（lián）絡站、駐外機構“湘商之家”、外商投資企業服務中心（xīn）、全國學會長沙總部辦公基地等公共服務機構。

12.支持先（xiān）行先試。市內重大改革舉措優先在全球研發中心城市建設工作明（míng）確的“一城一區三基地”重點片區（qū）試點。優先將重點片區納入自貿區長沙片區“飛地”園（yuán）區，享受自貿區（qū）長沙片區相關政策，協（xié）商完善管理機製。

13.支持（chí）基礎（chǔ）設施建設。在重點片區優先布局（jú）5G基站、雙千兆網絡、大數據中心、人工智能算力中心、工業互聯網等新型基礎設施。支持重點片區“築巢引鳳”，鼓勵國有企業和社會資本建設研發場地，引進創新平台。

14.加大用地供給和財稅支持（chí）。在重點片區（qū）內保障一定比例新型產業用地用（yòng）於引進高水平創新平台。在重點片區內推行長期租賃、先租後讓（ràng）、租（zū）讓結合、彈性年期出讓等產業用地彈性供應方式。鼓勵企（qǐ）業利用工（gōng）業用地建設自持研發、設計、檢測、中試設施，可（kě）在行政辦公（gōng）及生活服務設施之外計算（suàn），按不超過總建築（zhù）麵（miàn）積的15%控製。重點片區五類研（yán）發企業（中心）的稅收市級留成增量部分，主要用於本片區全球創（chuàng）新資源的招引、培育、擴能等。鼓勵重點片區建設項（xiàng）目申請地方政（zhèng）府專項債券。鼓勵重（chóng）點片區申報基礎設施領域不（bú）動產投資（zī）信托基（jī）金（REITs）試點。

15.大力引育高端人才。實施科學家引航工程，積極引進諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾（ěr）茲獎（jiǎng）獲得者和院（yuàn）士等一流創新人才和團隊，給予最高1億元綜合資助；實施高精（jīng）尖人才領跑工程，對入選（xuǎn）人才給予獎勵補貼和購房補（bǔ）貼。世界500強企業研發中心、領軍企業總部研（yán）發中心、擴能升級企業（yè）研發中心、外資研發中心主要負責人，符（fú）合條件的可直接（jiē）認定為長沙市高層次人才（C類以上）。對創新平台柔性（xìng）引進的達到國際級頂（dǐng）尖和國家級領軍層次的科技人才，簽訂工作合同且聘期在（zài）2年（nián）以上、每年在長沙工作60天以上的，可納入長沙市高層次人才分類認定。

16.優（yōu）化人才服務。人才政策“升（shēng）級版45條”全部適用於創新（xīn）平台科研（yán）人員。向用人主體放權，推（tuī）行高層次人才前置（zhì）認定、企業自主認定。為高層次人才提供無抵（dǐ）押、零擔保“優才貸”。經認（rèn）定的C類以上人才按規定享受個人所得稅財政獎勵。支（zhī）持青年人才（cái）憑（píng）畢業證或專業技術資格證書直接落戶。允（yǔn）許創新平台以長期（qī）自持（chí）等方式，購置商品住宅引進科研（yán）人員。創新平台科研人（rén）員家庭持有長沙居住證6個月以（yǐ）上，且有工資流水（shuǐ）或納稅證明，可在限購區購買一套商品住（zhù）宅。對（duì）經（jīng）認定的高（gāo）層（céng）次人才發放“長沙人才綠卡”，可享受長沙戶籍人口購房政策，申請住房公積金貸（dài）款不受繳存時（shí）間限製，依法依規享受就（jiù）醫綠（lǜ）色通道及（jí）子女入學等係列便利政策。

17.支持開展國際和區域創新合（hé）作（zuò）。支持創新平台牽頭組織或參與國際大科學計劃和大（dà）科學工程，按實際（jì）到位經（jīng）費的30%給予最高1000萬元支持（chí）。鼓勵創新平台開展國際科技聯合攻關，給予科技重大（dà）專項立項支持。支持粵港澳科創產（chǎn）業園建設，支持創（chuàng）新平台聯合香港、澳（ào）門高校實施一批國際與（yǔ）區域科技合作項目。

18.暢通項目招引渠（qú）道。支（zhī）持創新平台（tái）開展上下遊企業招引，按照績效給（gěi）予支持。每年按落地長沙項目總投資的3%給予異地孵（fū）化器（qì）最高500萬元支（zhī）持。每年給予長沙市海外孵化器（海外工作站）基（jī）本運營經費支持。麵向商協會、校友會、高校院所以及行業龍頭企業（yè）、國際知（zhī）名投資谘詢機構等（děng），選聘一批招商大使、招商顧問、招商專員及委（wěi）托招（zhāo）商代理機構，按長沙市招商引（yǐn）資政策措施給予支持。